【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)，充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器對推動科技成果轉(zhuǎn)化、加速硬科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，打造具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)，12月19日，《北京市關(guān)于推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)發(fā)布。
 

　　《指導(dǎo)意見》提出：到2027年底，在全市形成標(biāo)桿孵化器示范引領(lǐng)、市級科技企業(yè)孵化器骨干支撐、其他科技企業(yè)孵化器功能齊全的梯度接續(xù)創(chuàng)業(yè)孵化體系。孵化器專業(yè)化、價值化、國際化程度實(shí)現(xiàn)整體提升，基本形成與北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)相匹配的創(chuàng)業(yè)孵化能力；國際孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，初步形成具有全球影響力的開放創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨區(qū)域自由流動，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；一批國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高水平硬科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，一批高能級的高精尖產(chǎn)業(yè)集群和若干全球領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)集群初步形成，有力推動本市成為全球硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
 

　　《指導(dǎo)意見》提出了3個方面14條重要舉措，包括：
 

　　一、充分發(fā)揮孵化器對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用
 

　　支持孵化器主動對接國家戰(zhàn)略科技力量和頂級戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新力量，圍繞量子信息、生命科學(xué)、空天技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，加速原始創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)化孵化。強(qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新源頭作用，建立項(xiàng)目資源遴選對接機(jī)制，鼓勵其深度參與、指導(dǎo)孵化器開展概念驗(yàn)證和創(chuàng)業(yè)孵化。支持孵化器不斷創(chuàng)新孵化范式，組建由國際一流孵化人才領(lǐng)銜的高水平創(chuàng)業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)，從科學(xué)家、論文、專利入手，挖掘具有轉(zhuǎn)化價值的前沿技術(shù)，培育未來企業(yè)和早期顛覆性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道。
 

　　(二)強(qiáng)化孵化器在高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)中的樞紐作用
 

　　圍繞新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和合成生物、人形機(jī)器人、清潔能源等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，體系化布局高能級孵化器。聚焦企業(yè)軟硬件開發(fā)、樣品樣機(jī)試制和示范應(yīng)用等需求，有效鏈接學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)，貫通科技創(chuàng)新鏈條。鼓勵孵化器提升創(chuàng)業(yè)孵化效能，加快孵化出一批國家高新技術(shù)企業(yè)等硬科技企業(yè)，有效釋放科技創(chuàng)新能量，有力支撐高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　(三)支持領(lǐng)軍企業(yè)通過孵化加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
 

　　充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)平臺、資金、市場等方面優(yōu)勢，鼓勵其建設(shè)垂直領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，深度孵化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，儲備未來發(fā)展動能，為領(lǐng)軍企業(yè)牽頭構(gòu)建具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。支持領(lǐng)軍企業(yè)與孵化器合作，通過開放研發(fā)需求、市場訂單、應(yīng)用場景等資源，促進(jìn)在孵企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，降低行業(yè)進(jìn)入門檻，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
 

　　(四)鼓勵社會資本參與孵化
 

　　支持孵化器聯(lián)合社會資本共同設(shè)立專業(yè)的早期孵化基金，耐心孵化硬科技項(xiàng)目。支持資本聚焦硬科技建設(shè)孵化器，實(shí)現(xiàn)投后管理與孵化加速的深度融合。支持國家、市級科技計劃項(xiàng)目入孵，探索“科技經(jīng)費(fèi)+股權(quán)投資”接續(xù)支持機(jī)制，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等聯(lián)合孵化器開發(fā)硬科技創(chuàng)業(yè)貸，給予長周期貸款支持，拓寬硬科技企業(yè)融資渠道。
 

　　(五)促進(jìn)孵化器與產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作
 

　　引導(dǎo)孵化器按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，定期梳理在孵企業(yè)發(fā)展情況和空間需求情況，及時為產(chǎn)業(yè)園區(qū)等輸送創(chuàng)業(yè)企業(yè)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推動孵化器與加速器、大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園等共建創(chuàng)投基金和創(chuàng)新服務(wù)平臺，形成資源共享、服務(wù)互聯(lián)、高效暢通的“孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”接力機(jī)制，接續(xù)培育硬科技企業(yè)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加速形成具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)孵化器專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)
 

　　(六)做深產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)
 

　　支持孵化器緊扣產(chǎn)業(yè)需求，自建、共建專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為科技企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，深度整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈資源。支持孵化器加強(qiáng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)合作，配備高水平的研發(fā)輔助團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢專家，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案、高可靠性集成設(shè)計、測試及交付實(shí)施等服務(wù)，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化落地服務(wù)能力。鼓勵孵化器與人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、新型數(shù)據(jù)中心、共享開源平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動，為在孵企業(yè)及項(xiàng)目提供模型、算力、數(shù)據(jù)等資源。
 

　　(七)做精創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化服務(wù)
 

　　鼓勵孵化器利用線上創(chuàng)業(yè)社群、技術(shù)開源社區(qū)共建國際孵化平臺，吸引集聚全球青年開發(fā)者、極客、技術(shù)發(fā)燒友等交流探討，通過碰撞思想、共謀創(chuàng)業(yè)，籌劃出一批跨界融合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持孵化器加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)線上溝通洽談、路演分享等虛擬孵化空間，促進(jìn)供需智能匹配，提升智慧孵化水平。推動孵化器開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師綜合能力培訓(xùn)，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育體系，提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資顧問、市場對接等精細(xì)化水平，滿足不同類型、不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需求。鼓勵有條件的孵化器開辦高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研修班，加速培育硬科技創(chuàng)業(yè)CEO、市場與企業(yè)運(yùn)營人才。
 

　　(八)加強(qiáng)孵化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
 

　　引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的硬科技投資人、資深產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家、具有成功轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)家、業(yè)界知名產(chǎn)品經(jīng)理、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者等進(jìn)入孵化行業(yè)。建立多層次孵化器從業(yè)人員培育體系，通過組織培訓(xùn)班、研學(xué)考察、交流分享等方式，提升孵化器從業(yè)人員能力素養(yǎng)。在具備條件的孵化器設(shè)立博士后工作站，吸引孵化服務(wù)人才和多學(xué)科人才開展交叉融合、產(chǎn)品導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)和驗(yàn)證。支持符合條件的孵化服務(wù)人才申報技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱評審，推動孵化服務(wù)人才納入人才計劃和人才工程。
 

　　(九)推動體制機(jī)制創(chuàng)新
 

　　依托北京認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，支持孵化器探索“以服務(wù)換股權(quán)”，共享企業(yè)成長價值。在具備條件的孵化器內(nèi)設(shè)立政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)或智能政務(wù)終端。對于資質(zhì)信用較好的孵化器，在推薦企業(yè)申報市區(qū)相關(guān)政策支持等事項(xiàng)時，可依法依規(guī)簡化流程。推動具備條件的國資孵化器開展以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制和混合所有制改革試點(diǎn)，積極探索孵化團(tuán)隊(duì)持股孵化、項(xiàng)目跟投、容錯免責(zé)等體制機(jī)制創(chuàng)新。
 

　　三、全力構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化新格局
 

　　(十)加強(qiáng)孵化器區(qū)域統(tǒng)籌布局
 

　　在“三城一區(qū)”重點(diǎn)布局服務(wù)前沿技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，在平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市副中心重點(diǎn)布局服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速的孵化器，在其他區(qū)重點(diǎn)布局服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)培育的孵化器。鼓勵各區(qū)聚焦特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過自建、共建、委托運(yùn)營等方式，在高校院所周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批配套好、品質(zhì)優(yōu)、專業(yè)性強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器，發(fā)揮孵化器在區(qū)域產(chǎn)業(yè)建鏈、引鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈中的重要作用。
 

　　(十一)探索“社區(qū)孵化”新模式
 

　　優(yōu)化提升中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、中關(guān)村智造大街、中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)、“回+”雙創(chuàng)社區(qū)等創(chuàng)業(yè)地標(biāo)和特色科創(chuàng)社區(qū)的孵化功能，做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域孵化品牌，積極吸引研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、財務(wù)、法律等方面國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，打造具有國際一流創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。支持相關(guān)區(qū)在高品質(zhì)人才社區(qū)內(nèi)布局孵化器，為海外創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化“直通車”等便捷服務(wù)。
 

　　(十二)強(qiáng)化京津冀協(xié)同孵化
 

　　支持京津冀三地孵化器聯(lián)合高校院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等挖掘和培育早期項(xiàng)目，發(fā)揮京津冀協(xié)同孵化作用，為在孵企業(yè)拓展應(yīng)用場景、提供更多市場機(jī)遇。鼓勵有條件的孵化器通過品牌共享、服務(wù)模式輸出、產(chǎn)業(yè)接續(xù)培育等方式在京津冀三地進(jìn)行多點(diǎn)布局，吸引符合首都功能定位的京外孵化器來京發(fā)展。積極探索北京孵化能力與津冀乃至全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有效銜接，形成立足北京、聯(lián)動津冀的跨區(qū)域孵化接力和產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展新模式。
 

　　(十三)深度鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源
 

　　鼓勵吸引全球知名孵化器在京發(fā)展，支持孵化器與跨國公司、外資研發(fā)中心合作搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持舉辦跨境“加速營”，帶動人才、技術(shù)、企業(yè)等資源雙向交流，加快構(gòu)建高效協(xié)同、開放包容的國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索在綜合保稅區(qū)布局孵化器，孵化培育面向國際市場的硬科技企業(yè)。鼓勵本土孵化器在海外設(shè)立離岸孵化載體、加入國際知名孵化組織，加速融入全球創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(十四)提升創(chuàng)業(yè)孵化國際化影響力
 

　　進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村論壇國家級平臺作用，提升全球標(biāo)桿孵化器分論壇國際影響力，充分展示最新創(chuàng)業(yè)成果，發(fā)布行業(yè)權(quán)威研究報告，分享前沿孵化觀點(diǎn)，打造全球創(chuàng)業(yè)孵化風(fēng)向標(biāo)。鼓勵科技企業(yè)孵化器、特色園區(qū)和各類創(chuàng)新主體在京舉辦國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、沙龍、展會等活動，支持舉辦“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會”“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“中關(guān)村國際前沿科技創(chuàng)新大賽”“創(chuàng)業(yè)北京”“創(chuàng)客北京”“中關(guān)村U30”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，積極吸引更多海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在京落地。