【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】 2025年11月6日，國務(wù)院正式公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(以下簡稱《條例》)，該條例已于 2025 年10月17日經(jīng)國務(wù)院第70次常務(wù)會議通過，將于2026年1月1日起正式施行。《條例》以國令第820號發(fā)布，旨在規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，提升監(jiān)測能力和水平，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
 

　　明確監(jiān)測范圍與核心原則
 

　　《條例》明確，其適用范圍覆蓋中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括政府及有關(guān)部門開展的公共監(jiān)測，以及企事業(yè)單位履行法定義務(wù)的自行監(jiān)測。監(jiān)測工作將堅(jiān)持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測原則，構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企事業(yè)單位履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督” 的工作機(jī)制。
 

　　國家將建立健全監(jiān)測制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)測的自動化、數(shù)字化、智能化水平?？h級以上人民政府需將監(jiān)測經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，為監(jiān)測工作提供保障。
 

　　分類型規(guī)范監(jiān)測活動
 

　　公共監(jiān)測：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)急響應(yīng)
 

　　《條例》對公共監(jiān)測作出詳細(xì)規(guī)定，要求地方各級人民政府及有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。國家和地方將分級組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置需符合規(guī)范并避免重復(fù)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、損毀監(jiān)測站點(diǎn)及設(shè)施，或干擾其正常運(yùn)行。
 

　　重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測將為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)忍峁┲危缧姓^(qū)域監(jiān)測將推動信息共享和數(shù)據(jù)互認(rèn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布，禁止違法發(fā)布行為。
 

　　自行監(jiān)測：明確企事業(yè)單位主體責(zé)任
 

　　企事業(yè)單位需對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污染物、溫室氣體排放及生態(tài)環(huán)境影響開展自行監(jiān)測，制定符合規(guī)范的監(jiān)測方案，在主要監(jiān)測點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測設(shè)備需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)校準(zhǔn)，自動監(jiān)測設(shè)備需與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)異常時(shí)需及時(shí)報(bào)告并修復(fù)。
 

　　企事業(yè)單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁篡改、偽造數(shù)據(jù)等六種弄虛作假行為。原始監(jiān)測記錄至少保存 5 年，相關(guān)監(jiān)測信息需依法公開接受社會監(jiān)督。
 

　　技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：規(guī)范從業(yè)資質(zhì)與行為
 

　　政府及企事業(yè)單位可委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測服務(wù)，此類機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)和管理能力，按規(guī)定備案并提交書面承諾，從事檢驗(yàn)檢測活動的還需取得資質(zhì)認(rèn)定。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需獨(dú)立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，不得超出業(yè)務(wù)范圍、轉(zhuǎn)委托或接受存在利益沖突的委托，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，嚴(yán)禁弄虛作假。
 

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理與法律責(zé)任
 

　　《條例》構(gòu)建了多層次監(jiān)督管理體系，生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵采用非接觸式技術(shù)手段開展非現(xiàn)場檢查。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)制度，違法違規(guī)行為將記入信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級分類監(jiān)管。
 

　　法律責(zé)任方面，對侵占、損毀監(jiān)測站點(diǎn)等行為，處 2 萬元以上 20 萬元以下罰款；企事業(yè)單位自行監(jiān)測違規(guī)的，處 2 萬元以上 20 萬元以下罰款，拒不改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，企事業(yè)單位將被處 10 萬元以上 100 萬元以下罰款，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)最高可處 200 萬元罰款，相關(guān)責(zé)任人將被追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的終身禁止從事監(jiān)測服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與公眾參與
 

　　國家將鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)國際交流合作，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交和共享機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)深度開發(fā)應(yīng)用。任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)違反《條例》的行為，接到舉報(bào)的部門需依法及時(shí)處理。
 

　　《條例》的施行將進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全鏈條管理，筑牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量 “生命線”，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、監(jiān)管執(zhí)法和公眾監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)保障，助力美麗中國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。